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    发布时间: 2020-11-19 21:28首页:主页 > 国内 > 阅读()

    河南桐柏县近5年开发整理土地32万亩——

     

    荒地变良田 农民心里甜

     

    本报记者 马跃峰  张允

     

     

    河南桐柏县,地处南阳盆地东缘、桐柏山腹地,原本“七山一水二分田”,产粮少,增收难。但换一个视角看,浅山坡地多,未利用地潜力大。

    如何保障粮食安全,提高农民收入?近5年,桐柏县投资8亿多元,新增耕地7万亩,综合整治提升24万亩,复垦工矿废弃地等1万亩,开发整理土地共32万亩。今年,克服疫情不利影响,正加快实施2万亩补充耕地项目。随着耕地面积增加、基础设施改善、经营方式转变,越来越多的农民享受到这一政策红利。

     

    ()耕地怎么保?

    开发撂荒丘陵,增加配套设施,耕地质量提升3个等级以上

     

    12亩地,零零星星分成7块,让许新强倍感种地的麻烦,“浇不好浇,收不好收,不种又可惜。”

    许新强是团县镇柳扒树村人,50来岁,上有老人,下有孙子,打工出不了门,在家挣不多钱,想多种点地,可在附近找来找去,找不到一块大田。

    2016年,桐柏县的土地整治项目覆盖到柳扒村。一年后,村里新增耕地320亩,综合整治70亩。“自家的地合并、平整,又流转了120亩整块地,其中90亩种花生,其他种玉米。”许新强说。

    在他身后,丘陵上的土地起起伏伏,黄黄绿绿。大片成熟的花生、玉米已经收割。“今年,尽管受天气影响,花生亩产500多斤,可比土地整治前的亩产300斤,还是高出很多,纯收入能达到四五万元。”

    桐柏是国家扶贫开发重点县、革命老区县。如何保障耕地面积、提高耕地质量,增加农民收入?南阳市人大副主任、桐柏县县委书记莫中厚说,加快推进土地整治,是桐柏根据自身优势进行的一项探索。

    综合整治,规划先行。桐柏制定了土地开发整理规划,在2022年前开发近10万亩未利用土地,整理全县现有耕地中的田埂、道路、水渠,增加有效耕地面积,提高耕地质量。

    金成水稻种植专业合作社种了600亩水稻。2017年8月,连续多天下雨,田间土路泥泞不堪,车进不了地,稻运不出来,稻子大多发生霉变。理事长胡金成看在眼里,疼在心里。

    2017年,包括合作社稻田所在的石头畈村在内,37个行政村的土地整治项目完工,共修成田间道路419.81公里、生产路270.58公里。4米宽的水泥路,不但能运货,必要时还能晒粮,彻底治好了胡金成的“心病”。

    让农民受益的,不仅是路。走进固县镇项目区,见高大的管护碑上,画着一张施工图,清晰标注水井、坑塘、干渠位置。仅一个项目区,完成坑塘工程237座、漫水桥31座、流水堰6座。新增、修缮农业基础设施后,项目区农田有效灌溉率90%以上。综合产量、水利等标准测量,全县整改后的土地质量平均增加3个等级以上。“我们种的水稻,亩产600到650公斤,因为质量好,每公斤比市场价多卖0.4到0.6元。”胡金成说。

     

    ()活该怎么干?

    财政投入“四两拨千斤”,80%以上村民同意方可推进项目

     

    大规模进行土地整治,资金从哪儿来?

    桐柏县县长贾松啸介绍说,除了国家投资,县里设立土地开发基金,列入财政年度预算,专款专用,发挥“四两拨千斤”作用;通过投资平台融资,引入社会资本投资。调动多方参与,坚持“谁投资、谁受益”,新开发复垦的耕地按面积对开发者进行奖励。

    在实施过程中,如何做到建得起、用得上、管得好、长受益?“建立执行制度是基础。”桐柏县自然资源局局长严刻杰说,政府组织各相关部门参加,实施项目法人制、招投标制、工程监理制、项目公告制、跟踪审计制等一系列制度,保障项目建设的进度和质量。

    严刻杰坦言,土地整治虽然得到大多数群众拥护,但也有不同意见。有的要求,把田间的生产路延伸到村里,甚至修到自家门口。有的担心,土地整治后,自己的承包地会不会减少,收入会不会下降。

    “根据不同诉求,一一回应,最大程度调动群众积极性。”严刻杰说。每一次实施项目,在完成初设方案后,都要及时召开村组干部会、村民代表会,广泛征求意见。只有80%以上村民同意,方可推进。根据村民需求,统一规划田间道、生产路与“村村通”工程,尽量将道路修到群众家门口。施工中,请群众监督工程质量;竣工验收后,与耕地所在村签订移交责任书,请群众参与后续管护,避免“有人建、无人用、无人管”或“前面建、后面损”等问题。

    群众最关心的,是土地整治前后的土地面积、权属。对此,桐柏组织群众,与干部一起测量土地面积,计算收入细账,确保群众利益。

    柳扒村的唐付陆有10多亩零星地块。土地整治前,他最担心的是,沟里的地平整为梯田,面积不够数;土地等级提升了,还是不是自己的地,要不要掏腰包?“这对农民家庭,尤其是像我这样的贫困户,特别重要。”唐付陆说,经过测量、核算,整理后的土地面积、家庭收入都没有减少,“把心放到了肚子里。”不仅如此,他从新增耕地中租到120亩,种植花生、玉米,收入增加一大块,到今年底可以顺利脱贫。

     

    ()增收怎么办?

    项目区聚集新技术、新产品、新主体、新产业,发挥乘数效应

     

    好地好收成,种地“换脑筋”。桐柏县在土地整治后,大规模推广农业新技术、新产品,使用测土配方、有机肥,减少土壤污染、土地板结。许多农户种起蔬菜、瓜果、茶叶、花卉、中草药等高效作物。

    月河镇袁庄村的王叶青承包300亩地,其中100亩种水稻、花生,另外200亩种茶叶。“经过土地整治,每亩地可以增产干茶50公斤到80公斤,每亩增收2万左右。”王叶青说,全县茶叶种植面积从2015年的4万多亩,增加到12万亩。

    平氏镇是高产农田建设示范区,也是无公害供港蔬菜种植区。2011年,平氏等2乡镇开工土地整治项目,建设规模13247亩。完工后,镇里吸引投资,建成无公害蔬菜、瓜果和花卉生产基地,提高农民收入。

    零星地块整治成连片耕地,方便机械化耕种、收割,全县水稻、小麦综合机械化收获率达到95%,玉米综合机械化收获率达到90%,花生机收率达到85%。由此,降低生产成本,加快土地流转,培育一批农业新主体、新产业。

    在田间地头,记者见到毛集镇丰果花生种植专业合作社理事长郭长松。据他介绍,毛集镇荒坡及耕地面积大,过去土地贫瘠、水源匮乏,年成不好时,种地可能赔钱。项目实施后,合作社推广种植2100亩高油酸花生,一亩地比过去多挣300多元。

    在柳扒村,农业龙头企业也看到发展前景。金兴薯业是一家从事红薯良种繁育、种植推广、精深加工及销售于一体的企业,红薯加工水平在国内领先。企业与柳扒村约定,共同发展红薯产业。由企业建设育苗基地,研发新品种,供给群众种植,再制作红薯淀粉,拉长产业链条。由村里负责提供租用土地,建立红薯种植示范基地。

    “200亩地租给企业,作为育苗基地,再想找一块连成片、等级高的土地作示范基地,真是难。”柳扒村党支部书记李德华说,新开发本村耕地320亩,村集体才有机会租用其中的80亩。企业免费提供红薯种苗,贫困户负责种植、管理,村集体为劳动者记分,考核合格后,发给年底分红,“既做强了新产业,又帮扶了贫困户。”

    贾松啸告诉记者,全县承包50亩以上土地的已有3000多户,承包100亩以上土地的有1000多户,土地流转面积达到15万亩,有力助推了乡村产业振兴。

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